Églises baroques des Philippines

• Projet de plan de construction d'un ossuaire afin de remplacer l'inhumation initiale de 159 corps (problème résolu) 
• Nécessité d'une solution à long terme pour contrôler le flux d’eaux pluviales (problème résolu)
• Infrastructure de transport terrestre (projet de construction du pont Binondo-Intramuros)

Néant

Le 17 mars 2023, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation, avec le plan de gestion de la conservation (Conservation Management Plan – CMP) révisé d’Intramuros ainsi que les évaluations d’impact archéologique et sur le patrimoine (EIA/EIP) et le plan d’aménagement complet du site du projet de pont Binondo-Intramuros (BIB). Le rapport est disponible à l’adresse suivante : https://whc.unesco.org/fr/list/677/documents/. Les progrès réalisés dans le traitement des questions de conservation abordées par le Comité à ses précédentes sessions sont présentés comme suit :

• La construction du projet BIB a commencé en 2019 et le pont a été inauguré le 5 avril 2022. Il est situé à la limite nord d’Intramuros, dans la zone tampon du bien, à environ 550 mètres de l’église San Agustin, une composante du bien ;
• L'EIP révisée a conclu que, pendant toute la période de construction et maintenant que le projet est achevé, aucun impact physique immédiat et direct n'a été observé et que le projet n'a causé aucun dommage à l'église San Agustin. Toutefois, l'EIP met en évidence des préoccupations quant à l'augmentation du volume de la circulation automobile, qui entraînera une augmentation des vibrations et de la pollution de l'air, ce qui aura des incidences graves sur le bien ;
• Par conséquent, l'EIP a conclu que des mesures d'atténuation devraient être mises en œuvre afin de minimiser les impacts négatifs et de protéger les attributs de la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, y compris son authenticité et son intégrité ;
• Le CMP n'a pas été révisé, mais des informations supplémentaires sont communiquées, notamment un plan de gestion de la circulation (Traffic Management Plan - TMP), un plan d'évaluation des risques patrimoniaux pour Intramuros et des plans d'interprétation et de gestion des visiteurs ;
• L’évaluation d’impact archéologique (EIA) révisée a été réalisée uniquement à partir d’une analyse documentaire, sans fouilles archéologiques supplémentaires ;
• S'agissant du projet de reconstruction du Baluarte de Santo Domingo, l'EIP indique qu'il n'est pas prévu dans l'immédiat de poursuivre le projet compte tenu des impacts, notamment la démolition de deux bâtiments historiques : Plaza Mexico et le Bureau de l'immigration. Cependant, l'EIA indique que le Baluarte de Santo Domingo doit être reconstruit ;
• Des actions de communication ont été menées auprès des parties prenantes et du grand public, concrétisant ainsi les occasions d’engagement et de participation.

Le rapport de l'État partie fait également état des conclusions des évaluations techniques, notamment des effets des tremblements de terre, en particulier du tremblement de terre du 27 juillet 2022 dans le nord-ouest de Luçon, et des recommandations qui en découlent.

Il est regrettable que le projet BIB ait été achevé sans en modifier la conception ou l'emplacement, ni envisager d'annuler le projet, comme demandé par le Comité dans sa décision 43 COM 7B.74. Les documents du projet, y compris les versions actualisées de l'EIA, de l'EIP et du CMP, n'ont été soumis au Centre du patrimoine mondial pour examen complémentaire par l'ICOMOS qu'après l'achèvement du projet.

Malgré les recommandations de l’examen technique de l’ICOMOS, l’EIA n’a été actualisée que de manière limitée, sans fouilles archéologiques. Par conséquent, le projet BIB peut avoir eu un impact sur les vestiges du Baluarte de Santo Domingo et du mur de la Maestranza.

Bien que l'EIP actualisée ait conclu qu'aucun impact physique immédiat et direct n'a été observé sur l'église San Agustin, y compris pendant la période de construction, d'importants impacts potentiels indirects et à long terme causés par l'augmentation du volume de la circulation sont identifiés. Par conséquent, comme recommandé dans l'EIP, il est nécessaire de mettre en œuvre des mesures d'atténuation, telles que la déviation du trafic, l'imposition de limites de charge des véhicules, la suppression du parking devant l'église, la fermeture aux véhicules des rues et routes environnantes du bien, la création de zones piétonnes, la réalisation d'évaluations structurelles et l'organisation d'un suivi et de travaux d'entretien réguliers de l'église San Agustin et de ses biens patrimoniaux environnants qui soutiennent la VUE du bien. Le Comité pourrait souhaiter demander à l'État partie de présenter les résultats du suivi pour permettre d'évaluer l'efficacité de l'atténuation des impacts négatifs sur la VUE du bien.

Le BIB se trouve dans le périmètre de la zone tampon - Intramuros et, par conséquent, plusieurs biens environnants en subissent les impacts visuels. Cependant, aucune mesure d'atténuation de ces impacts n'a été présentée ni jugée nécessaire dans l'EIP. Le projet BIB étant achevé, le Comité pourrait demander à l'État partie d'envisager des mesures d'atténuation et de soumettre un plan au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives. Le Comité pourrait également demander à l'État partie de communiquer de plus amples informations concernant un projet de plan de développement du patrimoine à plus grande échelle pour l'Intendencia. Les documents soumis contiennent des informations incohérentes concernant le projet de reconstruction du Baluarte de Santo Domingo. Alors que l'EIP actualisée perçoit des difficultés en raison des conséquences du projet sur la Plaza Mexico et le bâtiment du Bureau de l'immigration, l'EIA actualisée évoque la possibilité d'une reconstruction. L'État partie pourrait être invité à clarifier la situation, et il conviendrait de lui rappeler de tenir le Centre du patrimoine mondial informé des projets susceptibles d'avoir un impact sur la VUE du bien et de soumettre la documentation du projet, y compris une EIP, conformément au paragraphe 172 des Orientations, à l'examen des Organisations consultatives avant de prendre une décision qui serait difficilement réversible.